环保是今年两会*热门的话题之一。越来越多的污染企业开始离开城市向位置偏僻的边界地区转移，有的企业甚至专门选址在省（市）交界处。以北京的污染型企业为例，2008年北京奥运会以来，很多高污染高能耗企业逐步迁往河北，落脚在临近北京的固安、三河等县市。
有媒体报道，某违法小企业将厂子建设在两省交界处，其厂址涉及两省、两市、两县、三乡、四村的行政管辖。A省来检查时其出示B省某村出具的证明，说自己是B省的厂子；B省检查时他又出示A省某村出具的证明，说自己是A省的厂子，而且两个证明盖的都是红头公章，明明白白，让监管人员无从处理。
总而言之，上游省份缺乏动力，下游省份没有权力，跨境污染治理便陷入“谁也没法管”的窘境。
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